Andrej Percev, a kiváló orosz újságíró heti hírösszefoglalójában érdekes személyi változásokra hívja fel a figyelmet az orosz Elnöki Adminisztrációban: két fontos pozícióra iis új embert neveztek ki. Bár az orosz politikai elit hatalma és összetétele egyelőre megingathatatlannak tűnik, mégis, mintha zajlana a háttérben némi hatalmi harc. (https://ridl.io/the-rise-of-artyom-zhoga/)
Vlagyimir Putyin kinevezte Artyom Zsogát, a Donyecki Népköztársaság (DNK) néptanácsának korábbi elnökét az Uráli Szövetségi Körzet meghatalmazott követévé. Ő váltotta Vlagyimir Jakusevet, Szergej Szobjanyin csapatának tagját, aki az „Egységes Oroszország” párt főtanácsának vezetője lett, és a Föderációs Tanács első elnökhelyettesévé nevezték ki. Zsoga áthelyezése az új munkakörbe a legnyilvánvalóbb példája annak, hogy milyen karrierlehetőségek nyílnak meg a katonai állomány számára az ország hatalmi vertikumában. Ez az előléptetés a Szergej Kirijenko vezette elnöki adminisztráció politikai blokkjának egyik fő projektje. Ezzel a kezdeményezéssel Kirijenko két legyet üt egy csapásra: Putyin kedvében akar járni, és új önkénteseket akar a frontra csábítani.
Valójában a katonaság népszerűsítése inkább PR-projekt, mint valódi kezdeményezés. Jelenleg több százezer ember harcol a fronton, és csak egy maroknyi kap állást szövetségi szinten, valamint talán néhány tucat katonatiszt kap regionális kinevezést. A legtöbbször kiderül, hogy ezek az újonnan kinevezettek már korábban is a hatalmi vertikum részei voltak bürokrataként vagy parlamenti képviselőként. Zsoga kinevezése a hivatalos nomenklatúrában viszonylag magas pozícióba azt hivatott bizonyítani, hogy a rendszer él és virul. Azonban, mint sok más esetben, ez is inkább egy PR-fogás az átfogó terv keretén belül. Először is, a hatalmi vertikum igyekszik a lehető legkevesebb terepet (azaz politikai befolyással járó állásokat) meghagyni a kívülállóknak, és csak olyan katonai pozíciókat adományoz, ahol a tényleges befolyás meglehetősen korlátozott. A meghatalmazott követi állás jó példa erre. Amikor a 2000-es évek elején létrehozták ezt a posztot, a meghatalmazottaknak elég nagy hatalma volt. Ők voltak a fiatal és nagyon népszerű Putyin elnök szemei és fülei. Putyin korai környezetéből például Ilja Klebanov említhető ilyen szerepkörben, de olyan szövetségi szintű politikusok is betöltötték ezt a pozíciót, mint Szergej Kirijenko. Ők képesek voltak nyomást gyakorolni a régi vágású kormányzókra, akik szoros kapcsolatban álltak a helyi elittel. Kirijenko és Klebanov éltek ezekkel a lehetőségekkel, míg Pjotr Latisev, Putyin korábbi, 2000-2008 között az Uráli Szövetségi Körzetben tevékenykedő meghatalmazottja, egykori rendvédelmi tiszt, a nyugalom, a higgadtság és a konfliktuskerülés híve volt. A 2010-es évek közepére a kormányzók többsége már „varég” volt – a Kreml által kiválasztott figurák, akiknek semmi közük a régióhoz, mégis kapcsolatban álltak a nagy szövetségi elitcsoportokkal.
A követek befolyása felettük meglehetősen korlátozott volt: a régió vezetője mindig fordulhatott valamelyik pártfogójához, aki megvédhette őket egy túlbuzgó elnöki követtől. Az utóbbi években a meghatalmazott követek feladatkörét arra használták fel, hogy megszabaduljanak a szövetségi vagy akár regionális tisztviselőktől. A kalinyingrádi terület korábbi kormányzója, Nyikolaj Cukanov például az uráli körzetben dolgozott, az elcsatolt Szevasztopol korábbi vezetőjét, Szergej Menyailót pedig a szibériai szövetségi körzetbe nevezték ki. A követek között van egy rendkívül befolyásos személyiség, Jurij Trutnyev, de ő elsősorban miniszterelnök-helyettesi státusszal rendelkezik, és az ő irányítása alatt áll a Távol-keleti és Sarkvidéki Ügyek Minisztériuma. Ha Zsogáról és az uráli körzetről beszélünk, azonnal egy másik figura jut eszünkbe: Igor Holmanszkih, az Uralvagonzavod gépgyártó vállalat középszintű vezetője. 2012-ben, a választási csalás elleni moszkvai és más nagyvárosokban zajló tüntetések tetőpontján Holmanszkih az úgynevezett „Közvetlen vonal Putyinhoz” című, az elnökkel évente megrendezett televíziós kérdezz-felelek órán megszólította Putyint, és azt javasolta, hogy „ő és az emberei” „jöjjenek Moszkvába, és foglalkozzanak a tüntetőkkel”. Holmanszkih meghatalmazott követi kinevezése egyfajta jutalom volt a hűségéért.
Abban az időben az elnöki adminisztráció Vjacseszlav Volodin vezette politikai blokkja a „népfront vezetőinek” koncepcióját hirdette, és Holmanszkih tökéletesen megfelelt a képnek. A meghatalmazotti hivatalban végzett munkája azonban nem vált számára ugródeszkává, és lemondása után gyakorlatilag feledésbe merült.
Artyom Zsoga újdonsült meghatalmazottként egy meglehetősen különleges szövetségi körzetben készül kikötni; ez ugyanis Szergej Szobjanyin moszkvai polgármester területe. A körzet összes régióját, a cseljabinszki terület kivételével, a tyumenyi városvezetés emberei irányítják. Szobjanyin a tyumenyi körzet kormányzója volt, mielőtt karrierje szövetségi szinten beindult, ahol ő nevezhette ki utódait. Jakusev volt megbízott ugyanebbe a csoportba tartozik, őt Szobjanyin kormányzói között rangidős elvtársnak lehet nevezni. Zsogának a regionális vezetők egy olyan csoportjával kell megküzdenie, amelynek nagyhatalmú patrónusa van. Nem fogja tudni ráerőltetni véleményét és elképzeléseit erre a csoportra, mert félő, hogy konfliktust robbant ki, amely nem fog számára kedvezően végződni, mivel Zsoga kívülállónak számít az orosz elit csoportjában.
A Kommerszant című országos napilap idézi forrásait, amelyek máris kijelentették, hogy Zsoga kinevezésének egyik célja, hogy megelőzzék a közte és a Donyecki Népköztársaság vezetője, Denisz Pusilin közötti konfliktust. A múltban gyakori jelenség volt a konfliktus a prominens elnökök és a regionális vezetők között: a parlamenti elnököket a Kreml által kinevezett kormányzók potenciális riválisnak tekintették. Ennek eredményeként az elnököket gyakran küldték „száműzetésbe” a Föderációs Tanácsba vagy az Állami Dumába. Zsoga új kinevezése egyelőre egy ilyen száműzetés egyik formájának tekinthető. Valószínű, hogy a Pusilinnal való konfliktusai már megkezdődtek: Artyom Zsoga hivatalosan is jelölte Putyint az új ciklusra, és társelnöke lett a hivatalos főhadiszállásnak, ami azt jelenti, hogy szimbolikus helyet foglal el a politikai rendszerben.
A DNK parlamentje volt elnökének és a helyi Szpartak zászlóalj egykori parancsnokának előléptetése tehát több tényező összességéből következett. Először is, az elnöki adminisztráció politikai blokkjának szüksége van arra, hogy PR-projektje részeként népszerűsítse a katonaságot. Másodszor, Zsogát eltávolították a szülőföldjéről, valószínűleg azért, hogy megtagadják tőle az ottani politikai jövő lehetőségeit. A rendszer korlátozott befolyással bíró pozíciót adott neki, regionális megbízottként egy olyan szövetségi körzetben, amelyet Putyin egyik legbefolyásosabb bürokratájának, Szergej Szobjanyinnak a csoportja irányít. Ez az opportunista kinevezés Igor Holmanszkih előléptetésére emlékeztet, és nagyon valószínű, hogy Zsoga hasonló sorsra jut.
Bármilyen furcsa is, egy másik kinevezés, amely nem került olyan sok címlapra, mint Zsogáé, és sokkal hétköznapibb volt, sokkal érdekesebbnek és árulkodóbbnak tűnik. Vlagyimir Bocsarnikovot, aki nem a legismertebb és legnyilvánvalóbb Elnöki Adminisztráció-tisztviselő, az Elnöki Állami Humanitárius Politikai Főosztály vezetőjévé nevezték ki. Korábban Bocsarnikov a Kreml Elnöki Polgári Szolgálatnál, a Személyzeti és Korrupcióellenes Igazgatóságnál, valamint a Külfölddel való Interregionális Kapcsolatok és Kulturális Kapcsolatok Elnöki Igazgatóságánál dolgozott. Ezeken az osztályokon általában a hírszerző szolgálatokkal kapcsolatban álló személyek dolgoznak. Putyin és belső köre – mindannyian egykori csekisták és hírszerző tisztek – nem hajlandók a kulcsfontosságú személyzeti és nemzetközi ügyeket civileknek átadni. Valószínűleg Bocsarnikov is kapcsolatban áll a biztonsági szolgálatokkal. Putyin még júniusban hozta létre az Állami Humanitárius Politikai Főosztályt, amelynek közvetlen felettese és vezetője Vlagyimir Megyinszkij elnöki tanácsadó és volt kulturális miniszter.
Korábban a Kreml Társadalmi Projektjeinek Igazgatósága (DSP) volt felelős a kultúráért, amelyet Szergej Kirijenko első kabinetfőnök-helyettes és a politikai blokk vezetője felügyelt. Az igazgatóságot sokáig Kirijenko legközelebbi segítője, Szergej Novikov vezette. Feladatai közé tartozik a fiatalokkal való foglalkozás és a kulturális élet szereplőivel (a popénekesektől a klasszikus intézményekig) való kapcsolattartás. Az újságírói végzettségű Novikovot nemrégiben Oroszország főcenzorának nevezték. Beosztottjai listákat állítanak össze a „betiltott művészekről”, de kegyelmet is adhatnak a „betiltottaknak”, ha azok nyilvánosan támogatják a háborút, vagy műsorukkal Ukrajna megszállt és annektált területeit látogatják. Szergej Novikov számára a DSP-ben végzett munka éppen a „kulturális” komponens miatt tűnik vonzónak és értékesnek; ő az a köztisztviselő, aki szabadidejében operákat rendez, a bohém művészvilág részének tekinti magát, és élvezi a közös munkát művésztársaival.
Az új osztály létrehozása jelentősen csökkentette a DSP formális és informális hatáskörét ezen a területen. Szergej Novikovnak legalábbis Megyinszkijjel és az alatta működő új struktúra vezetőjével kellett volna foglalkoznia, de legfeljebb teljesen ki kellett volna vonulnia a tevékenységéből, és az ifjúságpolitikára és a hatalomhoz lojális közszervezetek támogatására kellett volna koncentrálnia. Valójában ez az, amit a DSP csinált, mielőtt Kirijenko csapata az elnöki adminisztrációba került Az új részleg részben átfedésben van az elnöki adminisztráció politikai blokkjának egy másik képviselője és Kirijenko közeli munkatársa feladatkörével: ő Alekszandr Haricsev, a Társadalmi Folyamatok Megfigyelési és Elemzési Igazgatóságának vezetője. Ez az osztály felelős többek között az ideológiai és kvázi-ideológiai diskurzusok kidolgozásáért. Az Elnöki Állami Humanitárius Politikai Osztály feladata lesz, hogy javaslatokat dolgozzon ki Putyin számára „a szellemi és erkölcsi értékek fejlesztéséről”, ami szintén egyfajta ideológia.
Természetesen Hariscsev igazgatóságának sokkal több formális hatásköre van ebben a kérdésben ideológiai vonalak mentén, de tekintve Megyinszkij energiáját és a közpolitika iránti szenvedélyét, ezek a határok egyértelműen átfedésben lennének. Ez akkor történt volna meg, ha az új osztályt egy Megyinszkijhez közel álló személy vezette volna. Maguk az asszisztensek meglehetősen korlátozott hatáskörrel és mandátummal rendelkeznek (fő értékük az elnökhöz való hozzáférés), de a parancsnokságuk alá tartozó igazgatóságok egyértelmű jogosítványokkal és költségvetéssel rendelkeznek. Ha Vlagyimir Megyinszkij biztosította volna „saját” jelöltjének az igazgatóság élére való kinevezését, akkor értékes eszközhöz jutott volna a hatalmi apparátuson belüli befolyásának megszilárdításához. De ez nem történt meg. A kultúrát és ideológiát felügyelő igazgatóság élére egy olyan bürokrata kerül, aki csekista hátterű, és korábban nem foglalkozott kulturális vagy ideológiai kérdésekkel. Ő elsősorban az ország legfelsőbb vezetése előtt lesz elszámoltatható, nem pedig egy hivatalos kurátor előtt. Bocsarnikov háttere arra utal, hogy az új struktúra erősen bürokratikus lesz. Fokozott cenzúrára és a legkellemetlenebb, nevetséges kezdeményezésekre lehet számítani. A tapasztalt bürokraták és csekisták nagyon jók abban, hogy előre lássák és teljesítsék az elkövetkező ideológiai trendeket, a rendszer jövőbeli irányvonalát és a főnökök kívánságait. Paradox módon Megyinszkijnek és Novikovnak megvannak a saját nézetei és elképzelései, mindketten rendelkeznek legalább némi ismerettel a kortárs kultúráról és némi ideológiai képzettséggel, és ezeket figyelembe kell venniük, legalábbis a maguk módján. Megpróbálnak a kultúra világának részesei lenni. Bocsarnikov idegen ebben a világban, nem érti, hogyan működik a kultúra és az ideológia szférája, ezért a lehető legjobban leegyszerűsíti a munkáját. Egy ilyen vezetővel az új osztály hasonlítani fog I. Miklós cenzúrájára, amely olyan bürokratákat alkalmazott cenzorként, mint Vlagyimir Bocsarnikov. A „tiltsuk be, csak hogy biztosra menjünk” egyszerű elvétől vezérelve igyekeztek mindent cenzúrázni, ami gyanúsnak tűnt számukra.
A csekista bürokraták megjelenése a korábban érzékenynek tartott kulturális és humanitárius szférában új forduló Putyin hatalmi vertikumának fejlődésében (vagy inkább leépülésében). Kezdetben a hatalmi vertikum tudta, hogyan kell a hatásköröket szakmai alapon szétosztani, és az új kinevezett kuratóriumi terület ismerete volt a fő követelmény (a lojalitás mellett). A politikai, kulturális és oktatási kurátorok egyfajta moderátorok, összekötők voltak a Kreml és a felügyeletük alá tartozó szféra között. Egy nyelvet beszéltek a hatóságokkal, politikusokkal, a kultúra szereplőivel stb. Bocsarnikov csak egy nyelvet beszél, a bürokrácia nyelvét. Kinevezése azt mutatja, hogy Putyinnak már nem moderátorokra, hanem menedzserekre van szüksége, az ő akaratának végrehajtóira, egyszerűen és egyszerűen. Valószínű, hogy a következő kinevezések, például a politikai blokk kurátorainak kinevezése is ugyanígy fog történni: a politikában és a politikai technológiában jártas embereket egyenruhás bürokraták váltják fel. Az ilyen személyi döntések megkönnyítik a parancsok továbbítását felülről lefelé: a bürokraták nem vitatják meg feletteseik utasításait, hanem egyszerűen végrehajtják azokat. A vertikum kiegyenesedése azonban törékenyebbé teszi a helyzetet, és még inkább elszakad a társadalomtól.
Egy dolog tűnik kétségtelennek: a Kreml falai mögött megint fortyog valami.
Szele Tamás
