Szele Tamás: Egy hét békekáosz
Nem mondom, sűrű hete volt a világpolitikának, és ha szigorúan veszem a dolgokat, ma még nincs is vége. Épp ezért kapóra jön az összegzés, amit Georgij Csizsov közölt a The Insider hasábjain erről a zűrzavaros időszakról. Annyit mondhatok, a müncheni konferencia óta ekkora kavarodás nem volt a nemzetközi diplomáciában – de lássuk, mit mond erről Csizsov.
Trump ultimátumának határideje lejárt, Witkofot még mindig várják Oroszországban, Jermak lemond, de mindez egyelőre nem változtat a tárgyalások menetén. Ugyanakkor az új ukrajnai „béketerv”, a terv keletkezésének forrásairól napvilágra került információk, a világ vezetőinek reakciói, az alternatív lehetőségek, a botrány Steve Witkoff Kreml-közeli személyekkel folytatott beszélgetéseinek nyilvánosságra hozatala miatt, valamint az Ukrajnában az eseményekkel párhuzamosan folyó korrupcióellenes nyomozás – mindez egy egész héten át a világ híreinek élvonalában maradt. Azonban a politikusok és állami vezetők fokozott aktivitásának összesített eredménye gyakorlatilag nulla volt. Ez várható volt, mivel az ukrán kormányzati mechanizmusok nem teszik lehetővé, hogy ilyen módszerekkel „békére kényszerítsék” Ukrajnát és személyesen Volodimir Zelenszkijt Oroszország feltételei szerint. Mindazonáltal a Kreml némi hasznot tudott kovácsolni ebből a felhajtásból: a fenyegető szankciók és az amerikai katonai segítségnyújtás eszkalációja ismét elmaradt.
Mire számítanak?
Talán a legelső kérdés, amelyet sok elemző feltett a terv megjelenése után, az volt: miért éppen most? Az eredeti 28 pont nem tartalmaz semmi forradalmian újat, kivéve azt a valóban innovatív javaslatot, hogy az USA legyen a kedvezményezettje azoknak a jelenleg Európában befagyasztott orosz pénzeszközöknek, amelyeket befektetésre szánnak.
Mindezek a pontok valójában 2025 tavasza óta tárgyalás alatt állnak, és nem adnak választ néhány alapvető kérdésre: az Ukrajna számára nyújtott biztonsági garanciák valós tartalmára, az elfoglalt területek nemzetközi jogi státuszára stb. Az egyik valószínű válasz: Moszkvában úgy vélték, hogy az ukrán és az amerikai elnökök pozíciói most jelentősen meggyengültek a belpolitikai problémák (többek között az „Epstein-akták” és a „Midas” művelet) miatt, és nyilvános sikerekre van szükségük, ezért kritika nélkül elfogadhatják a dokumentum tartalmát.
Trump esetében ez gyakorlatilag bevált. Ugyanakkor ő mindig is világossá tette, hogy nem fog különösebb követelményeket támasztani a szerződés tartalmával kapcsolatban: csak azt akarja, hogy Moszkva és Kijev aláírjon valamit. Akármit, bármit. Volodimir Zelenszkij helyzetének és motivációjának értékelésében azonban a Kreml elemzői szokás szerint tévedtek.
A korrupciós botrány Ukrajnában valószínűleg (a legfrissebb szociológiai adatok még nem láttak napvilágot) bizonyos mértékben csökkentette a elnök jelenlegi támogatottságát. De aligha lehet ez a csökkenés kritikus, még a házkutatások ellenére sem, amelyek Andrij Jermak, az elnöki hivatal vezetője esetében folytak.
A hadiállapot feloldásáig az ukrán államfő gyakorlatilag nem helyettesíthető. Elméletileg lemondásra lehet kényszeríteni, de senkit sem lehet megválasztani a helyére. Az alkotmány szerint az elnök (és a legfőbb parancsnok) helyettese az ukrán parlament, a Verhovna Rada elnöke lesz.
De Ruszlan Sztefancsuk, aki jelenleg ezt a tisztséget tölti be, személyes népszerűségben messze elmarad a háború idején minimálisan szükséges szinttől, és ezt nem befolyásolja Vlagyimir Putyin által adott legitimitási értékelése sem. A polgárok többsége számára nyilvánvaló, hogy egy ilyen csere gyengítené Ukrajnát.
Az egyetlen helyzet, amelyben Zelenszkij elveszítheti tisztségét, az az, ha szembefordul a társadalommal. Például ha megpróbálja megvédeni a korrupt politikusokat. Vagy ha olyan megállapodást ír alá Oroszországgal, amelynek feltételei a legtöbb ukrán számára elfogadhatatlanok. Ezért a meggyengült Zelenszkij nem lesz engedékenyebb, mint ahogyan azt egyesek gondolhatják, inkább éppen ellenkezőleg.
Emellett nem szabad elfelejteni: ahhoz, hogy bármely nemzetközi szerződés – és a békeszerződés is az – hatályba lépjen, azt a Verhovna Radának ratifikálnia kell. Ha pedig az állam alkotmányos alapjait érinti, például annak területi integritását, akkor a ratifikáláshoz 300 szavazatból álló minősített többségre van szükség.
Ugyanakkor, ugyanezen Sztefancsuk szerint, jelenleg körülbelül 340–350 képviselő vesz részt a szavazásokon. Vagyis a szükséges támogatást csak teljes nemzeti konszenzus esetén lehet megszerezni.
Sokak szerint a jelenlegi és esetleg a jövőbeli Trump-féle ultimátumokra a legszebb válasz egy népszavazás lenne a béke feltételeinek elfogadhatóságáról. Sajnos, háború idején népszavazást tartani nem lehet, nagyjából ugyanazokból az okokból, mint választásokat: lehetetlen biztosítani a szavazók fizikai biztonságát, a katonák és menekültek szavazati jogát, valamint a szabad kampánytevékenységet a médiában.
Kijev emeli a tétet
Szigorúan véve, a „Trump-terv” megjelenése sokkal kevésbé jelentős esemény is lehetett volna a világpolitikában. 2025-ben Ukrajna már többször is szembesült Trump lovasrohamával, amelyben az orosz feltételek elfogadását követelte, valamint a katonai támogatás felülvizsgálatával és az ilyen támogatások ideiglenes felfüggesztésével fenyegetőzött. A terv aláírására szigorúan kijelölt határidő – november 27., Hálaadás napja – szintén nem kellett volna pánikot keltsen: a Fehér Ház ura már túl sok ultimátumot adott hajthatatlan külföldi tárgyalópartnereinek, de szinte minden alkalommal inkább megfeledkezett róluk, ha nem tartották be azokat.
Volodimir Zelenszkij azonban úgy döntött, hogy a helyzetnek maximális jelentőséget tulajdonít. Érzelmes, a nemzethez intézett beszédében így fogalmazott: „Ukrajna most nagyon nehéz választás előtt áll. Vagy méltóságának elvesztését, vagy egy kulcsfontosságú partner elvesztésének kockáztatja”. Ez nem csak az ukránokat, hanem az európai politikusokat és az amerikai establishmentet is felkavarta. Megkezdődtek a konzultációk, a tárgyalások, az alternatív tervváltozatok egyeztetése.
Egyrészt az ukrán vezető ismét megmutatta Washingtonnak, hogy hol vannak az engedékenységének a határai. Másrészt elterelte a közvélemény és a média figyelmét a számára kedvezőtlen korrupcióellenes témáról, és egyúttal ideiglenesen kivonta a támadások alól a Biztonsági Tanács elnökét, Rusztem Umerovot és irodája vezetőjét, Andrij Jermakot, akiket Genfbe küldött tárgyalni. Mint kiderült, ez azonban nem tartott sokáig, mivel az irodájában és kijevi lakásában végzett házkutatások után Jermaknak le kellett mondania tisztségéről.
Ezenkívül minden egyes amerikai próbálkozásra, hogy az európaiak bevonása nélkül megoldást találjanak a háború befejezésére, Kijev következetesen visszahívja Európát a tárgyalóasztalhoz. Az amerikaiak nem tudnak közvetlenül tiltakozni ez ellen: Donald Trump maga is többször európai problémának nevezte ezt a háborút.
Most, miután ismét megszerezte a kontinentális szövetségesek támogatását, Zelenszkij készen áll arra, hogy Washingtonba repüljön. Azonban nagyon valószínű, hogy csak az amerikai delegáció bejelentett moszkvai látogatása után fogadják majd ott, és a tárgyalás most sem lesz egyszerű.
Putyin előnye
Sajnálatos módon el kell ismerni, hogy a mostani, Kijev és a nyugati fővárosok számára idegőrlő hét Oroszországnak kedvezett. Először is, megint elhalasztották az amerikai szankciók szigorításának kérdését, nem is beszélve a Tomahawk rakéták Ukrajnába szállításáról. A budapesti csúcstalálkozó nem került vissza az aktuális napirendre, de az amerikai delegáció (és nem csak Witkoff) közelgő oroszországi látogatása is a Kreml diplomáciai győzelmeként értékelhető. Az egész világ újra a Kreml gyakorlatilag változatlan „kívánságait” vitatja, míg Vlagyimir Putyin teljes nyugalmat tanúsít: addig, amíg az ukrán fegyveres erők nem vonulnak ki a Donyeck régióból, és az ukránok nem fogadják el a többi feltételt, a háború folytatódni fog.
Lehet, hogy Moszkva arra számít, miszerint Kijev „heves indulatában” hivatalosan elfogadja a béketerv valamelyik kompromisszumos változatát, ezzel is jelezve, hogy kész új engedményekre. És akkor, még ha a Kreml nem is írja alá, a következő informális „alkudozás” már Oroszország számára kedvezőbb pozíciókból indulhat. Putyin saját nyilatkozatai azonban, miszerint minden békeegyezmény-tervezet megvalósíthatatlan, és értelmetlen lenne azt a jelenlegi ukrán vezetéssel aláírni, nem tesznek túl valószínűvé egy ilyen fejleményt.
Valószínűbb, hogy az európaiak segítenek Ukrajnának megvédeni az Egyesült Államok előtt a „vörös vonalait”. Ezek: a csapatok harc nélküli kivonása, az annexió eredményeinek de jure elismerése, az agresszor ország diktátumában követelt alkotmánymódosítások. Egy idő után Trump ismét meggyőződik arról, hogy ki szabotálja a békeszerződést, és valószínűleg ismét szankciókat vezet be. Valószínűleg még az EU-val is versenyezni akar majd azok hatékonyságában. Jellemző erre egy szarkasztikus megjegyzés az amerikai pénzügyminiszter, Scott Bessent részéről: „Az európaiak azt mondják nekem: „Ó, már a 19. szankciócsomagot vezetjük be”. Véleményem szerint, ha valamit 19-szer csinálsz, újra az azt jelenti, hogy elbuktál”.
Putyin viszont egyelőre nyilvánvalóan hajlandó harcolni. A külső szakértők számára is jól látható, egyre növekvő problémák az orosz gazdaságban egyelőre nem fenyegetik komolyan a rezsim stabilitását, az orosz hadsereg lassan halad előre, és pótolja a jelentős emberveszteségeket anélkül, hogy általános mozgósításhoz folyamodna. Tehát illúziókra nincs szükség, a tűzszünetre (nem is beszélve a teljes békéről) késő tavasz előtt nem lehet számítani.
Egyszóval sok hűhót látunk, ha nem is semmiért, de nem sokért.
Ha úgy vesszük, a helyzet jó, de nem reménytelen.
Szele Tamás