Szele Tamás: Irán csődje

Divatos manapság egyes körökben az az eszme, hogy ha és amennyiben az Egyesült Államok és Izrael azonnal és feltétel nélkül felhagyna az Iránnal folytatott háborúval, akkor a Közel-Keleten minimum beköszöntene az aranykor, kivirulnának a sivatagok, emberi nyelven szólnának a tevék, és az ajatollahok lenge öltözetű lánykákkal táncikálnának Teherán nagyobb terein, természetesen örömtüzek körül.

Egyes konteósok odáig is eljutottak, hogy szerintük „az összes amerikai radart szétlőtték, és már virágzik is a sivatag” (érdekelne, hogy a radar feltalálása előtt miért nem virágzott), de a flottaegységek miatt egyébként is olyan mértékű radartevékenység zajlik a térségben, mint még soha – arról már nem is beszélve, hogy egy vagy két amerikai radarállomás sérült meg összesen. Ja: és a sivatag sem virult ki. A tevék még nem beszélnek, de írni már tudnak és a közösségi oldalakon terjesztik a konteókat.

Félretéve az agyatlan konteósokat, akik pusztán hisznek, de nem tudnak, játsszunk el a gondolattal: egy azonnali béke megoldaná Irán problémáit, akár annak dacára is, hogy igen súlyos árat kéne fizessen érte a világ? Nos: a The Insider tanulmánya szerint semmiképpen sem.

Irán gazdasága olyan súlyos problémákkal küszködik, hogy még a jelenlegi háború gyors befejezése sem lenne elegendő a megmentéséhez. Az ország rendszeres energiaszűkében szenved, infrastruktúrája sürgős felújításra szorul, és egyik probléma megoldására sincs pénz. A háború tovább mélyítette a válságot. Az amerikai-izraeli hadjárat okozta károkat 270 milliárd dollárra becsülik, ami ötszöröse Irán 2024–25-ös pénzügyi évre vonatkozó állami költségvetési bevételének, és nagyjából megegyezik a háború előtti GDP-vel. A gazdaság várhatóan több mint 10%-kal esik vissza. Az újjáépítési források korlátozottak, mivel a kőolajbevételek önmagukban nem elegendőek, és a kormány többet költ, mint amennyi bevétele van. Az állami projekteket bankokon keresztül finanszírozzák, míg a támogatások révén alacsony szinten tartják a benzinárakat a hétköznapi irániak számára, hogy elkerüljék a zavargásokat. Az infláció éves szinten 40% körül mozog, a valuta pedig 47%-kal gyengült. A külföldi befektetők valószínűleg nem invesztálnak Iránba, még a szankciók feloldása esetén sem, mivel a korrupció visszatartó hatása és a terrorizmus finanszírozásának kockázata továbbra is fennáll. Valójában a kormány alkalmatlansága nagyobb kárt okoz az ország gazdasági helyzetének, mint maga a háború – írja Patrick Clawson közgazdász, a The Washington Institute for Near East Policy iráni programjának igazgatója.

Hiány – mindenből

Az irániak olyan súlyos gazdasági csapásokat szenvedtek el az elmúlt években, hogy helyzetük akkor sem lenne jó, ha hamarosan megállapodás születne a jelenlegi konfliktus végleges lezárásáról. Gondoljunk csak arra, hol tartott Irán, mielőtt az izraeli-amerikai bombázások megsemmisítették a kulcsfontosságú gazdasági létesítményeket az országban.

Tavaly novemberben Maszúd Pezeshkian elnök jelezte, hogy a súlyos vízhiány miatt akár az egész főváros evakuálására is szükség lehet. Az évekig tartó túlfogyasztás és a gátépítések után az ország válságba került, amikor a legutóbbi időszakos aszályciklus bekövetkezett. Ezen felül a háború előtti hónapokban a nagyvárosokban órákon át szünetelt a villamosenergia-ellátás, néha minden előzetes figyelmeztetés nélkül. Ahmad Moradi, a parlamenti energiaügyi bizottság tagja szerint a nemzeti hálózatban jelenleg 20 000 megawatt hiány van a „nem megfelelő termelési kapacitás, az erőművek problémái és az elöregedő távvezetékek” miatt. Iránban sok lakóépületnek generátort kellett vásárolnia, hogy megelőzze a liftek hirtelen leállását.

De a problémák ezzel még nem érnek véget. A múlt téli földgázhiány arra kényszerítette a hatóságokat, hogy bezárják a gázüzemű ipari létesítményeket, és csökkentsék a gyári munkások bérét. A földgáz, az olaj és az áram alacsony árai hozzájárultak a fokozott fogyasztáshoz. Amikor a szállításokat leállították, a cégek nem fizettek tovább, így az energiatermelőknek nem volt pénzük az elöregedő és rossz hatásfokú létesítményeik, valamint távvezetékeik korszerűsítésére. A 2025-ös World Energy Statistical Review szerint Irán teljes energiaigényének 69%-át fedezi földgázból, ami magasabb arány, mint bármely más országé, Türkmenisztán és Üzbegisztán kivételével (Oroszország is jelentősen függ a földgáztól, teljes energiaellátásának 54%-át állítja elő belőle). A villamosenergia-termelés, az ipari felhasználás és a háztartási fűtés a fő fogyasztók, és kis mennyiségű exportot is lebonyolítanak Törökországba és Irakba. A téli időszakban a megfelelő földgázellátás már régóta problémát jelent. A gázüzemű villamosenergia-termelő létesítmények szinte mindegyike kettős üzemmódú, vagyis télen, amikor a gázellátás szűkössé válik, különböző típusú fűtőolajokat is használhatnak. Ez a tulajdonság azonban csökkenti a létesítmények hatékonyságát és súlyos szennyezést okoz. A hideg időszakokban az ipari felhasználók ellátásának leállítása szintén problémát jelent. Iránnak már régóta nincsenek megfelelő tárolókapacitásai ahhoz, hogy nyáron (amikor alacsonyabb a kereslet) gázt halmozzon fel a téli időszakra.

Mindezek a problémák az elmúlt években tovább súlyosbodtak, és az, hogy a kormány továbbra sem foglalkozik ezekkel, jól mutatja, mennyire rosszul irányítják az iráni kormányok a gazdaságot. Amikor a háztartások gázellátásának lehetséges leállására figyelmeztetett, Pezeshkian a hiányra javasolt megoldása már-már szatírának tűnt: „Otthon meleg ruhát viselek. Mások is megtehetik ezt.” (Érdemes megjegyezni, hogy ő az iráni Azerbajdzsán régióban nőtt fel, ahol a téli hőmérséklet elérheti a mínusz 40 fokot is.) Amikor az erőművekben elfogyott a földgáz, kénytelenek voltak a gáz helyett nehéz fűtőolajat égetni. Ennek következtében a városi légszennyezettség olyan súlyossá vált, hogy a múlt télen számos iskola kénytelen volt ideiglenesen bezárni, olykor akár 50 napra is.

Irán jelenleg évi 6 milliárd dollárt költ benzinimportra a csempészet és a mértéktelen fogyasztás miatt. Az iráni haditengerészet (a rendes és a Forradalmi Gárdáé egyaránt) gyakran foglal le csempészett benzint szállító hajókat. Felmerülnek olyan vádak, hogy különböző tisztviselők is részt vesznek a csempészetben, de erről kevés egyértelmű bizonyíték látott napvilágot. A csempészet nagy részét úgy tűnik, vállalkozók végzik – az irániakat illető klasszikus sztereotípia szerint ugyanis sokan aktív kereskedők, ha nem is okvetlenül főállásban.

A 2019-eshez hasonló tiltakozásoktól való félelem arra késztette a kormányt, hogy az infláció tombolása ellenére is évekig stabilan tartsa a benzin árát a helyi pénznemben. Végül néhány hónappal ezelőtt Pezeshkian elnök javasolta az árak emelését, de csak olyan szintre, amely még mindig kevesebb, mint a szomszédos országokban fizetett ár 5 százaléka. Nyilvánvaló, hogy ezt a bevételt leginkább a súlyos villamosenergia- és vízellátási helyzet javítására lehetne fordítani.

Más szavakkal, az iráni kormány sokkal többet költ, mint amennyi bevétele van, és ezt olyan, általa előírt projektek miatt teszi, mint például a banki finanszírozással épített fizetős utak, vagy az IRGC költségvetése. A kormányzati kiadások egy része arra szolgál, hogy megelőzze az esetleges tüntetéseket, és pontosan ezért folytatják a benzinfogyasztás támogatására fordított nevetséges összegek elkülönítését.

Irán emellett panaszkodik az ENSZ-szankciókra is, amelyeket tavaly újra bevezettek, miután az európai hatalmak hivatkoztak a 2015-ös nukleáris megállapodás visszavonási rendelkezésére, amely szerint a szankciókat automatikusan újra be kell vezetni, ha a megállapodás bármely aláírója panaszt emel arra, hogy Irán nem tartja be a feltételeket. Az ENSZ-szankcióknak azonban nincs nagy hatása, mivel Irán nem folytat jelentős kereskedelmet az iparosodott országokkal. A visszatérés előtt az EU éves szinten 2 milliárd dollár értékű importot jelentett Iránból (kb. fele áru, fele szolgáltatás) és 5 milliárd dollár értékű exportot (80% áru, 20% szolgáltatás). Teherán kereskedelme még stratégiai partnerével, Moszkvával is viszonylag csekély: az orosz import 2023-ban 700 millió dollár volt, míg az export 1,5 milliárd dollár.

Gazdasági szempontból sok iráni a szabadpiaci árfolyamot tekinti a helyzet valós képét tükröző mutatónak. Tíz évvel ezelőtt ez az árfolyam 32 000 rial volt egy dollárért; ma ez a szám megdöbbentő: 1 530 000 (a háború előtti február végén még 930 000 volt) rial egy dollár! Az évi átlagosan 47%-os leértékelődés nagy részben az inflációnak köszönhető, amely 40% körül mozog, és amelyet a hatalmas kormányzati hiány (mely az alacsonyabb olajbevételek és a magas költségvetésen kívüli kiadások következménye) tovább súlyosbít.

A rezsim többet költ, mint amennyi bevételre szert tesz

Irán régóta ragaszkodik ahhoz, hogy az Egyesült Államokkal kötött bármilyen megállapodásnak tartalmaznia kell a szankciók jelentős enyhítését. Azonban még ha el is képzeljük, hogy Washington váratlanul beleegyezne az Iránra vonatkozó összes szankció feloldásába (ami rendkívül valószínűtlen), Irán rezsim által dominált üzleti környezete továbbra is mélyen korrupt maradna, és a külföldieket továbbra is önkényes letartóztatások fenyegetnék. Röviden: a külsődleges intézkedések önmagukban soha nem fogják meggyőzni a külföldi befektetőket arról, hogy biztosítsák az ország villamosenergia-, víz- és gázszektorának helyreállításához szükséges forrásokat.

Az amerikai nyomás hatására több ország kormánya és bankjai részben vagy teljesen korlátozták Irán hozzáférését az egykor összesen 100 milliárd dollárt kitevő pénzeszközökhöz, amelyek többségét az olajeladásokból szerezte. A jelentések szerint Washington felajánlotta, hogy Teherán számára hozzáférést biztosít ezekhez az összegekhez egy, a Hormuzi-szorosra és az iráni atomprogramra kiterjedő lehetséges megállapodás részeként. Teheránnak azonban komoly problémái voltak a múltban a hasonló amerikai ajánlatok elfogadásával. A pénzintézetek továbbra is bizalmatlanok maradtak Iránnal szemben, nem utolsósorban a multinacionális Pénzügyi Akció Munkacsoport (FATF) figyelmeztetései miatt, amely - ésszerűen - arra a következtetésre jutott, hogy az Iszlám Köztársaság egy magas kockázatú joghatóság, ahol virágzik a pénzmosás és a terrorizmus finanszírozása.

A klasszikus közgazdaságtan azt állítaná, hogy az infláció Iránban monetáris jelenség – vagyis az alapvető oka az, hogy az Iráni Központi Bank tolerálja (vagy akár ösztönzi is) a pénzmennyiség gyors növekedését. A gyors növekedés fő oka az, hogy a bankok hatalmas összegeket kölcsönöznek a kormánynak állami projektekre.

Nem csoda, hogy az irániak, akik nem tudnak dollárt szerezni a szabadpiacon, idén több mint 500 000 aranyérmét készülnek vásárolni (ez egy hagyományos infláció elleni fedezeti eszköz, amelyet a Központi Bank a fém valós értékénél akár 30%-kal magasabb aukciós áron ad el). Ezek és más példák az önjelölt technokraták alkalmatlanságára sokakat arra késztettek, hogy megkérdőjelezzék, vajon a teheráni politikai döntéshozók tudják-e, miről beszélnek, beleértve a külpolitikát is.

A GDP összeomlása

Ezek a gazdasági problémák több olyan év után jelentkeztek, amikor a dolgok valójában elég jól alakultak. Az IMF adatai szerint 2020 és 2024 közötti öt évben Irán GDP-je átlagosan évi 4,4%-kal nőtt. Ehhez képest az Egyesült Államok átlagosan évi 2,3%-kal növekedett, az európai adatok pedig még ennél is alacsonyabbak voltak.

Az utóbbi időben azonban a helyzet egyre rosszabbodott. Az IMF jelentése szerint Irán GDP-je 2025-ben 1,5%-kal csökkent, és az IMF még a háború előtt is azzal számolt, hogy 2026-ban további 6,1%-kal fog visszaesni. A háború miatt ez a szám könnyen meghaladhatja a 10%-ot. A háborús károk, amelyeket az iráni kormány 270 milliárd dollárra becsül (a katonai létesítményekben keletkezett pusztítás nélkül), jelentősen rontani fogják a helyzetet. Irán néhány legfontosabb gazdasági létesítménye, például a petrolkémiai komplexumok és az acélgyárak, működésképtelenné váltak, és a főbb közúti és vasúti hidak is megsemmisültek. Néhány háború sújtotta ország azonban gyorsabban talpra állt, mint sokan kezdetben becsülték. Meglehet, Irán is képes erre, és így a GDP-csökkenést a jelenleg emlegetett magasabb értékek (pl. 20%) helyett alacsony, de még mindig kétszámjegyű szintre tudná korlátozni. Minden bizonnyal többre, mint az IMF háború előtti becslése szerinti 6,1%.

Az ország, amely lecsökkentette a munkanélküliséget a 2010-es 14%-os csúcsról 2025-re 8%-ra, most közvetlenül a háború miatt legalább 1 millió munkahelyet vesztett. Tudatában annak, hogy tömeges elbocsátásokra kerül sor, az iráni kormány támogatásokról tárgyal a kisebb vállalkozások számára, valamint banki hitelekről a nagyobbaknak, amelyek esetében korlátozzák, hány munkavállalót bocsáthatnak el. Úgy tűnik azonban, hogy ezek a programok legfeljebb néhány hónapra fedezik a költségeket, míg sok vállalat attól tart, hogy a kereslet visszaesése és az ellátási problémák sokkal tovább fognak tartani. A munkanélküliség az elmúlt években csökkenő tendenciát mutatott, főként azért, mert az 1990-es évek születési rátájának meredek visszaesése miatt sokkal kevesebben léptek be a munkaerőpiacra. Ennek ellenére a nők munkaerő-piaci részvétele továbbra is rendkívül alacsony, körülbelül 10–12% körül mozog, ami Szaúd-Arábia szintjének egyharmada. Most nagy nyomás nehezedik majd az afgánok kiutasítására; az elmúlt évben legalább 1,5 millióan kényszerültek távozni, de valószínűleg még 2,5 millióan maradtak, akik az alacsonyabb jövedelmű munkaerő nagy részét adják. Hadi Kahalzadeh iráni közgazdász arra figyelmeztetett, hogy 10–12 millió munkahely – az iráni munkaerő mintegy fele – forog kockán.

Az biztos, hogy Irán továbbra is napi 1,5 millió hordó olajat fog exportálni, beleértve azt is, amit a háború kezdetekor az ázsiai partok közelében elhelyezett lebegő tárolóiból eladhat. Az olaj ára pedig idén magasabb lesz, mint tavaly. Ugyanakkor az a néhány tízmilliárd dollárnyi többletbevétel, amelyet Irán a magasabb olajexportból szerezhet, még csak meg sem közelíti a háborús károk fedezéséhez szükséges összeget.

Még ha Iránnak sikerülne is hordónként 2 dolláros díjat szednie a Hormuzi-szoroson átmenő, megújult napi 12 millió hordós olajexport után, az is kevesebb lenne, mint évi 9 milliárd dollár (figyelembe véve, hogy Szaúd-Arábia és az Egyesült Arab Emírségek továbbra is a csővezetékeiket szeretnék használni, elkerülve a szorost).

Természetesen fontos szem előtt tartani, hogy Irán ma már kevésbé függ az olajtól, mint korábban. 1983–1984-ben az IMF jelentése szerint az olaj az ország teljes exportjának 98%-át tette ki. 2022–2023-ban azonban az iráni vámhatóság jelentése szerint a nem olajipari export elérte az 53 milliárd dollárt, ami lényegesen több, mint az olajeladásokból származó bevétel. Kétségtelen, hogy ez a szám félrevezető, mivel Irán – az Egyesült Államokhoz és a Kereskedelmi Világszervezethez hasonlóan – több milliárd dollár értékű kondenzátum-exportját nem olajtermék-exportként sorolja be, noha azok is lényegében egyfajta olajtermékek. Még ha a kondenzátumokat levonjuk is, Irán nem olajtermék-exportja önmagában is megközelíti a 60 milliárd dolláros teljes importértékét.

Az olajtermelést 100%-ban az állam ellenőrzi, főként az Iráni Nemzeti Olajvállalat (NIOC) révén, míg a cseppfolyósított földgáz és a kondenzátumok a földgázt termelő vállalatokon keresztül kerülnek forgalomba. Az exportot szigorúan ellenőrzi az állam, amely eltitkolja az általa használt csatornákat, hogy jobban elkerülhesse a szankciókat. Irán számos közvetítő vállalatot vesz igénybe ennek a szankciókerülésnek a támogatására – amelyek közül néhányról kiderült, hogy hatalmas összegeket sikkasztanak el, ami több milliárd dolláros botrányokhoz vezetett. Az export jelentős részét – a hatóságok engedélyével – a Forradalmi Gárda és szövetségesei tulajdonában lévő vagy általuk ellenőrzött szervezetek bonyolítják le, és a bevételek közvetlenül a Gárdához kerülnek ahelyett, hogy az állami költségvetésen keresztül folyósítanák őket.

A kormány kisebb összegeket szerez a kőolajtermékek helyi értékesítéséből is, de az alacsony árak miatt a bevételek nagyon csekélyek – általában az értékesítési bevételek még a finomítás és a forgalmazás költségeinek fedezésére sem elegendőek. A kormány azt állítja, hogy az olajbevételek alacsonyabbak, mint az adóbevételek (mindkettő a költségvetés körülbelül 40–45%-át teszi ki, és a privatizációs bevételek is jelentősek), de ez jelentősen alulértékeli az olajbevételek költségvetési jelentőségét, tekintve, hogy a Gárda jelentős összegeket keres a számára allokált olaj eladásából.

Röviden: Irán gazdasági helyzete már a háború előtt is rossz volt – annyira, hogy a rezsim véres erőszakhoz folyamodott a tiltakozások leverésére (a hatóságok elismerik, hogy január 8-án 3000 tüntetőt öltek meg, míg külső becslések szerint a halálos áldozatok száma ennek a sokszorosa). A háború csak tovább súlyosbítja a gazdasági problémákat. A nagy kérdés az, hogy az irániak hogyan fognak reagálni a helyzetre.

Láthatjuk: az azonnali, minden áron megkötött béke semmit sem oldana meg. A fentebb vázolt problémákkal Irán még akkor sem tudott volna megbirkózni, ha nem tör ki a háború, hiszen előtte is ugyanolyan súlyosan jelen voltak, mint most – jelenleg legfeljebb súlyosabbak a gondok.

Iránt csak az menthetné meg – és az sem azonnal, egy csapásra – ha az ország megszabadulna az inkompetens vezetéstől és a parazita Forradalmi Gárdától, és ezután szakértők kezébe kerülne az irányítás. Ebben az esetben tíz-tizenöt év alatt talán élhető hellyé válhatna.

Szele Tamás