Szele Tamás: Tuaregek és kozákok
Mit keres az orosz állam Algériában? És Maliban? Amit bárhol máshol a világon: a befolyását kívánja kiterjeszteni az államra, ezer szállal befonni, hogy aztán végül engedelmes bábjai irányítsák majd. És ez a terv a jelek szerint sikeres is – erről szól a Riddle legfrissebb elemzése.
A szíriai Bassár el-Aszad rezsim összeomlását követően a kommentátorok előrevetítették Oroszország haditengerészeti erőinek átcsoportosítását. A figyelem középpontjában Líbia és Szudán állt, ahol az orosz erők az utóbbi időben aktívak voltak. Egyes elemzők azonban Algériát is említik, bár kevésbé valószínű opciónak tartják.
Az orosz-algériai kapcsolatokra irányuló figyelem indokolt. Az orosz hajók időnként kikötnek algériai kikötőkben, és a hidegháború idején Moszkva rövid ideig fontolgatta is, hogy bázisjogot szerez Mers el-Kébirben. A két ország közötti tágabb értelemben vett kapcsolatok régóta fenállnak. A hidegháború idején a szovjet típusú szocializmust és az algériai „harmadik világ-pártiságot” egyesek úgy tekintették, hogy ezek az államvezetési elvek szembehelyzkednek Európával és az Egyesült Államokkal. A mai világban az orosz-algériai kapcsolatok ismét barátinak tűnnek. A 2019-es algériai válság során Oroszország támogatásáról biztosította az ostromlott algériai kormányt. 2022-ben Algéria nem ítélte el Oroszország ukrajnai invázióját, és az ENSZ Közgyűlésen nagyrészt tartózkodó álláspontot képviselt. 2023-ban Moszkva támogatta Algéria BRICS-tagsági kérelmét, amely azonban elbukott, bár Algéria csatlakozott a BRICS-vezette Új Fejlesztési Bankhoz. Ugyanezen év júniusában Vlagyimir Putyin orosz elnök „stratégiai jelentőségűnek” nevezte a két ország kapcsolatát, és széles körű nyilatkozatot írt alá a partnerség „elmélyítéséről”.
Európai és egyesült államokbeli politikusok bírálták Algéria folyamatos és feltétel nélküli együttműködését Oroszországgal, különösen az Ukrajna elleni teljes körű orosz invázióval összefüggésben. Az orosz-algériai kapcsolatok folyamatos erősödésének látszata azonban félrevezető. Mark N. Katz 2007-ben arra a következtetésre jutott, hogy „bár a két fél nem ellenség, de nem is barátok”. Évekkel később, 2024-ben Adlene Mohammedi úgy jellemezte Algéria Oroszországhoz való hozzáállását, hogy az „rugalmas,” nem pedig szövetségi vagy partneri viszony. Milyen az orosz-algériai kapcsolat jelenlegi állapota? Mi tartja fenn elkötelezettségüket a kapcsolatuk határai ellenére?
A védelmi kapcsolatok és azok korlátai
Az 1992-2002-es polgárháború és az országot megrázó 2019-es nagyszabású tüntetések óta Algéria óvatos külpolitikát folytat, nemzetközi kötelezettségvállalásait a biztonsági kockázatok kezelésére korlátozva. Ez a megközelítés fontos partnerré tette Oroszországot, mivel a védelem a kapcsolat központi pillére.
1991 óta Oroszország szállította Algéria fegyverzetének több mint 70%-át, különösen a szárazföldi és légi haderő számára. A Szovjetunió és Oroszország az algériai katonai és hírszerző tisztek képzésének gyakori helyszíne volt. Ide tartozik Mohamed „Toufik” Mediene tábornok is, a világ leghosszabb ideig hivatalban lévő hírszerzési főnöke, aki 1990 és 2015 között volt hivatalban. Oroszország 2019-es támogatását az algériai kormány számára a hadsereg kifejezetten üdvözölte. E kapcsolatokat megerősítendő, a 2023. júniusi stratégiai partnerségi nyilatkozat tizenkét olyan pontot tartalmaz, amelyek a védelmi és biztonsági együttműködésre összpontosítanak.
A védelmi kapcsolatok alapján sokan szövetségként jellemzik az orosz-algériai kapcsolatot. Ezt azonban árnyalni kell. Oroszországnak nincsenek közös védelmi fejlesztési programjai Algériával, és szinte semmilyen technológia átadására nem került sor. Oroszország állítólag tiltja a védelmi ellentételezéseket – vagyis az Algériába irányuló exportra vonatkozó engedélyeket a tartalék alkatrészek visszafejtésére és helyi gyártására. Ebben az értelemben Algéria inkább vásárló, és inkább készletről vásárolja az orosz termékeket, mint az értéklánc-integráció révén.
Míg sok algériai tiszt továbbra is Oroszországban tanul, mások Franciaországban és az Egyesült Államokban képzik magukat, így az algériai katonai vezetés jelenlegi generációja kevésbé oroszbarát, mint elődeik. Lényeges, hogy Algéria a terrorizmus elleni küzdelemben az Egyesült Államokkal való partnerségre törekedett. Algír 2000-ben csatlakozott a NATO Mediterrán Párbeszédéhez, és még 2024-ben is a szervezet „hosszú távú partnereként” jellemezték. Sőt, még akkor is, amikor a Nyugattal – különösen Franciaországgal – feszült volt a viszony, a gazdasági kapcsolatok továbbra is fennmaradtak. Olaszország és Franciaország Algéria legnagyobb kereskedelmi partnerei, a teljes kereskedelmük mértéke 2023-ban mintegy 17 milliárd, illetve 12 milliárd dollárt tett ki. A legnagyobb befektető az Egyesült Államok, több mint 900 millió dolláros közvetlen külföldi befektetési állománnyal az országban. Tekintettel ezekre az árnyalatokra, Algériát a Nyugat „komplex szövetségeseként” jellemezték.
A körülzárt Algéria
Ha kizárólag a védelmi kapcsolatokra összpontosítunk, fennáll a veszélye, hogy figyelmen kívül hagyjuk az Algéria-Oroszország kapcsolat regionális dimenzióját. Ez a szempont rávilágít Algéria viszonylagos gyengeségeire és Oroszország zsákmányszerző szerepére a régióban.
Nyugat felé tekintve Spanyolország és az Egyesült Államok elismerése a Nyugat-Szahara feletti marokkói szuverenitással kapcsolatban elbizonytalanította az algériai diplomáciát, amely a status quo fenntartását támogatja a térségben. Az Algéria és Marokkó között régóta fennálló területi viták Algír számára kritikus kérdéssé teszik Nyugat-Szahara jövőjét.
Annak ellenére, hogy Algéria tisztában van a kockázat mértékével, a Kreml aktívan bevonja Rabatot a kereskedelmi kapcsolatokba, amelyeket Marokkó azért folytat, hogy biztosítsa Oroszország semlegességét a két ország viszonylatában. A Nyugat-Szaharával kapcsolatban Oroszország semleges álláspontot képvisel, egyaránt nyitva tartja a kommunikációs csatornákat Algírral, Rabattal és a Polisario Fronttal, a Nyugat-Szahara de facto független részét ellenőrző csoporttal. Bár Oroszország álláspontja megegyezik Algéria status quo iránti preferenciájával, Moszkva álláspontja passzív, míg Algíré aktívabb támogatást részesítene előnyben.
Délen az Assimi Goïta ezredes vezette mali junta háttérbe szorította Algériát a Mali északi régióiban működő fegyveres csoportok elleni harcban. Az 1400 kilométeres algériai-mali határ mentén számos terroristacsoport működik, és több szervezet, például az AQIM, algériai területről kiindulva tevékenykedik Maliban. Ami az észak-mali elszakadást illeti, Algéria a politikai megoldást támogatja, míg a junta az összes fegyveres csoportot és ezek szimpatizánsait „terroristáknak” tekinti.
Keleten Líbia tartós instabilitása lehetőséget biztosít a szélsőséges csoportoknak arra, hogy Algériát fenyegessék. Ráadásul Khalifa Haftar tábornok bengázi székhelyű kormányát Algír nem tartja együttműködőnek, sőt, inkább fenyegetőnek látja. Csak a tunéziai demokratikus átmenet vége, amelyet Algéria autokráciája fenyegetésnek tekintett, és a barátságos, Tripoliban székelő líbiai kormány viszonylagos stabilitása nyújt némi enyhülést.
Algír úgy látja, hogy Oroszország a mali junta egyik fő támogatója, és Abdelmadjid Tebboune algériai elnök nyíltan, bár diplomatikusan, de bírálja Oroszország katonai jelenlétét Maliban. Tebboune 2022 decemberében kijelentette, „A pénzt, amelyet ennek a csoportnak (a Wagnernek) a költségeire fordítanak, megfelelőbben és hasznosabban lehetne elkölteni, ha azt a Száhel-övezet fejlesztésére fordítanák.” Az algériai diplomácia fenntartotta ezt a kritikus álláspontot az orosz (és török) csapatok Száhel-övezetben és Líbiában való állomásoztatásával szemben.
A mali árnyékháború
Oroszország növekvő befolyása a Szahara-Száhel térségben részben Algéria viszonylagos gyengeségéből ered, ami sehol sem nyilvánul meg nyilvánvalóbban, mint az algériai-mali árnyékháborúban.
Mali egyre inkább úgy tekint Algériára, mint egy basáskodó szomszédra. Az 1960-as évek óta Algír kockázatforrásként tekint déli határaira. A tuareg szeparatizmus állandó aggodalomra ad okot, különösen mivel Mali az északi területek feletti ellenőrzés megszilárdításáért küzd. Az 1992-2002 közötti algériai polgárháború fokozta ezeket az aggodalmakat, mivel az algériai székhelyű terrorista csoportok kiterjesztették tevékenységüket a Száhel-övezetben. Következésképpen a mali junta „szuverenitásra” helyezett hangsúlya nemcsak Franciaországot, hanem Algériát is célozza.
Algéria politikája a mali junta által az északi lázadással szemben alkalmazott katonai szemlélet miatt törik meg. A junta 2024-ben hatályon kívül helyezte a 2015-ös algíri egyezményeket, amelyek Algériának a mali politikai folyamatban részt vevő, algériai székhelyű tuareg csoportokon keresztül befolyást biztosítottak Maliban. Bamako szempontjából a megállapodások korlátozták az ország terrorizmusellenes intézkedéseit. Ebben az összefüggésben az orosz fegyveres erők jelenléte Maliban tovább bátorítja a juntát, hogy elszakadjon Algéria befolyásától.
E kihívásokat súlyosbítja, hogy Algéria hírszerzési kapacitása a régióban egyre csökken. A mali junta felemelkedése és a tuareg lázadó mozgalmon belüli átalakulások értékes emberi erőforrások elvesztéséhez vezettek. Ráadásul Algéria hírszerző szolgálataiban 2019 óta zűrzavar uralkodik, a külföldi hírszerző ügynökségnél azóta nyolcszor változott a vezetés. A szolgálat jelenlegi vezetőjéről, Fethi Rochi Moussasi tábornokról keveset tudni, bár egy forrás szerint Moussassi Malira és Nigerre próbál összpontosítani.
Algéria csökkenő befolyása Mali északi részén megterhelte a Bamakóval fenntartott kapcsolatokat. Kidal, az északi tuareg fellegvár 2023-as elfoglalása a mali fegyveres erők és a Wagner-csoport közös művelete volt, mely jelezte, hogy az algíri megállapodások végrehajtása ekkor már lehetetlen volt. Az orosz erők számára a csata az afrikai hadjárataik csúcspontját jelentette, amely növelte elismertségüket és hírnevüket. Ezzel szemben a 2024. júliusi tinzaouateni csata sokkolta a megfigyelőket, hiszen ez volt az eddigi legnagyobb orosz vereség Afrikában. A junta azzal vádolta Algériát, hogy megkönnyítette a lázadók hadműveleteit az orosz-mali erők ellen. Jelenleg Mali rendszeresen azt állítja, hogy Algír támogatja a terrorizmust Maliban.
Oroszország, mint partner – mindezek ellenére?
A legújabb válság jelenleg is tart. 2025. március 31-én éjjel egy török gyártmányú mali drónt lőttek le Tinzaouaten határváros közelében. Az algériai kormány azt állította, hogy a drón felfegyverkezve lépett be a légterébe, míg Mali azzal vádolta Algírt, hogy az eszközt bizonyos terroristák védelme érdekében támadta meg. Az incidens a légterek kölcsönös lezárásához és a nagykövetek visszavonásához vezetett Algírból és Bamakóból, valamint Mali Száhel-államok Szövetségéhez (AES) tartozó partnereiből, Burkina Fasóból és Nigerből.
E kudarcokra válaszul Algír újrakalibrálta külpolitikáját, számos nagykövetét áthelyezte, köztük az ankarai, damaszkuszi és moszkvai nagyköveteket – ezek Algéria számára érzékeny posztok voltak. Algéria kialakulóban lévő álláspontja az orosz-mali biztonsági kapcsolatra vonatkozóan ötvözi a kötelezettségvállalást az elrettentéssel. A jelentések szerint a nyugat-algériai Bécharban új katonai támaszpontot hoztak létre, amely látszólag Malit és Marokkót is fenyegeti.
Az elkötelezettség magában foglalja a Moszkvával folytatott közvetlen párbeszédet. Oroszországnak 2025 elejéig nem volt nagykövete Algériában, és az akkoriban az országban kvázi száműzetését töltő Szergej Szurovikin tábornok informális szolgálataira támaszkodott. Napokkal azután, hogy 2025 áprilisában fogadta az AES külföldi képviselőit, Moszkva „afrikai témájú” politikai konzultációk céljából vendégül látott egy algériai küldöttséget. Az ezekről a találkozókról szóló sajtóközlemények az AES-t említik a megbeszélések témájaként, valószínűleg beleértve a drón-incidenst is.
A 2025. áprilisi találkozójuk során az orosz és algériai diplomaták a jelentések szerint a 2023. júniusi nyilatkozatra hivatkoztak, mint a jövőbeli együttműködés alapjára. A nyilatkozat viszont tartalmaz egy Algéria számára egyre sürgetőbb elemet: a hírszerzési információk megosztását.
Antonio Giustozzi, Joana de Deus Pereira és David Lewis kutatása szerint a Wagner-csoport együttműködik a mali hírszerző ügynökségekkel, többek között a hírszerzési információk megosztása révén. A hagyományosan gyenge mali biztonsági szolgálatok külföldi támogatásra szorulnak, amelyet most valószínűleg Moszkva biztosít. Az Afrika Korpszra való átállás valószínűleg nem zavarta meg ezt az együttműködést.
Ez a hozzáférési szint vonzó partnerré teheti Moszkvát Algéria számára. A 2023. júniusi orosz-algériai nyilatkozat a terrorizmus és a szervezett bűnözés elleni küzdelem érdekében fokozottabb hírszerzési információcserére szólít fel, beleértve „a külföldi terroristáktól származó fenyegetésekre válaszul hozott intézkedések összehangolását”. Abban az évben Algéria csatlakozott az FSZB szélsőségeseket nyilvántartó adatbázisához, megkönnyítve ezzel az érzékeny adatok cseréjét.
Árnyékháborúk, valódi következményekkel
2025. április 18-án a Nemzetközi Válságcsoport „veszélyesnek” minősítette a mali-algériai válságot, felvetve a nyílt konfliktus lehetőségét. Ahogy Assala Khettache 2024-ben érvelt, Algéria lehetőségei Maliban korlátozottak. A nyílt beavatkozás kivitelezhető – Algéria Afrika harmadik legnagyobb haderejével büszkélkedhet –, de ez súlyosan veszélyeztetné az Oroszországgal fenntartott kapcsolatokat. Vajon a Kreml közvetíteni fog, hogy tovább növelje regionális befolyását, vagy inkább félreállítja az ügyet, hogy továbbra is hasznot húzzon Algéria gyengeségéből?
Oroszország regionális céljai mindkét esetben következetesek maradnak: ki akarja használni a már jelenlévő szereplők relatív gyengeségét, és egy globális befolyással rendelkező nagyhatalom képét akarja sugározni. Moszkva kihasználta a Nyugat-Afrikában növekvő franciaellenes érzelmeket és Algéria óvatos külpolitikáját, így számos regionális kormány nélkülözhetetlen partnereként pozícionálta magát. Ez különösen igaz azok esetében, akik az AES juntáit igyekeznek megszólítani, amelyek stratégiai elhelyezkedésük miatt megkerülhetetlenek az energetikai és biztonsági kérdésekben.
Oroszország naggyhatalmi státusa különösen abból a szempontból érdekes, hogy inkább mítosz vagy népmese, mint valóság: gondoljunk bele, több, mint három éve indultak el Kijevbe és még mindig nem értek oda. Vagy amelyikük oda is ért, az hadifogolyként tette. Ilyenformán bármennyire is alkalmaz katonai beavatkozásokat akár Észak-Afrikában, akár a Száhel-övezetben, azok mértéke szükségképpen behatárolt és leginkább csak reklámértékük van, bár amikor elverik őket, még az is negatív.
Hiába, se a kozákból nem lesz tuareg, se a tuaregből kozák.
Szele Tamás